在制度层面上钉死了一个新的规则：发生重大天灾时，朝廷派出直差官接管该州县的救灾事务，地方刺史和县令保留协助之权但不具指挥之权；直差官由皇帝亲选，不经吏部铨选流程，直接对皇帝负责。

直差官在灾区内有调用当地物资和人员的权力，地方官府不得阻挠。

直差官完成任务后须提交详尽的救灾报告，该报告作为该州县当年政绩考核的参考依据之一。条条都在说一件事：朝廷有一条路，可以绕过门阀把控的地方治理体系，直接管到百姓。

这道条例下发之后头几天没有任何动静。没有奏章反对，没有公开质疑，甚至连私下里的议论都没有飘到沈清宴耳朵里。但沈清宴知道，这只是暂时的。

十二月二十八日，离除夕还有两天，沈清宴收到了岁末最后一份重要的奏章。这份奏章让他有些意外——它来自清河崔氏的家主崔泰之本人。

崔泰之是清河崔氏本支的掌舵人，极少亲自上奏，此次破例，奏章只有短短三百余字，措辞恭敬而节制，没有一句议论朝政的话，只是以“岁末贺岁”为名，向皇帝呈上一份新年贺表，附了一份礼单：清河崔氏将族中所藏的一批历代经书手稿捐献给弘文馆，以供皇子们学习之用。