衙门阳奉阴违，或消极抵制，再好的制度也会流于形式。」

「必须开大朝会，将所有可能涉及的官员，特别是各衙主官、副职，全部纳入讨论。」

「讨论的目的，不仅仅是为了通过一份文书。」

「更是为了教化」一—让所有官员，无论是支持还是反对，都必须先理解这套制度是什么、为什么、怎么做。」

「在反复的辩论、质疑、解释中，强化认知，明确规则。」

「哪怕最终有人内心仍不认同，但至少清楚了制度的边界和违反的后果。」

「这是统一思想、减少执行阻力的必要过程。」

李承干缓缓点头，手指无意识地敲击著案几边缘。

「学生明白了。预算制度，实则是为整个朝廷的运转立下新的钱粮规矩」。」

「这规矩要立得住，光靠父皇一道敕令不够，必须让所有要守这规矩的人，先听明白、吵明白。」

「那————具体该如何做？大朝会上，又该如何引导？」

李逸尘早有腹案。

「殿下可先向陛下详细禀明县一级预算试点的思路，以及将此法扩展至朝廷的必要性与大体框架。」

「阐明此举旨在明晰国用、杜绝浪费、集中财力办大事，利于北境战事、各地水利等长远国策的持续保障。」

「陛下雄才大略，应能看到其中益处，尤其是对增强朝廷财政掌控力的好处。」

「取得陛下首肯后，便可确定大朝会议程。」

「臣建议，分三步走。第一步，由殿下或由民部尚书、度支司官员，在大朝会上详细陈述朝廷财政预算制度的草案，包括编制原则、审议流程、执行监督、审计考核等各个环节。」

「力求清晰、具体，哪怕繁琐，也要讲透。」

「第二步，开放辩论。允许各部尚书、侍郎、寺监主官，乃至御史言官，就草案提出疑问、质疑、乃至反对意见。」

「支持者亦可畅所欲言，阐述好处。」

「这个过程可能会很激烈，耗时也会很长，但必须充分。」

李逸尘继续道：「第三步，在充分辩论后，由陛下圣裁。」

「若支持者众，或陛下强力推动，便可确定推行方略。」

「臣的建议依旧是循序渐进。可先选择几个中央衙