行汉法（初期会结合草原习惯法进行一定变通）。

严禁各部之间为解决恩怨而进行私斗、血亲复仇。所有部落间的纠纷、刑事案件，必须上报由“五市监”官员或官方派遣的“长史”进行仲裁和审判，依律处理。违者，视情节轻重，予以罚款、没收草场、乃至武力镇压。

其六（刘骏补充），筑城修路，建立据点，固化统治。

刘骏提出，要选取水草丰美、战略位置关键之处，利用水泥（已命令随军工匠和后续调拨的民夫携带材料北上）快速修筑小型棱堡、驿站和仓储设施。

同时，规划并开始修建连接这些据点、以及通往幽州、冀北主要城市的水泥或夯土主干道。

这些据点和道路，既是军事支点，也是行政中心、贸易节点，更是汉文化辐射的堡垒。

刘骏计划首先在白狼山旧战场附近、以及几条重要河流的渡口，建立第一批共三座“草原镇”。

政策下达，立即产生了深远的影响。

大部分草原牧民欢声如雷，少部分贵族叫苦连天，但在刘骏大军威慑下，皆不敢妄动。

不得不说，草原上强者为尊，在某些时候，草原上的贵人们确实比汉人的士家大族识事务。

诸葛亮的攻心之策与刘骏的基建规划相结合，一经实施，效果显著。

那些原本就与汉地交好，或被甄俨说服暗中归附的中小部落，首先积极响应。

他们早就受够了大部落的欺压，新政不仅保障了他们的生存，更给了他们上升的通道。

各部首领或代表带着贡品，络绎不绝地前来犒军，歃血为盟，表示臣服。

其他被汉军兵威吓破胆的部落，见有活路，而且条件并非无法接受（尤其是解放马奴和公平互市，对底层吸引力巨大），也陆续派人前来接洽，表示愿意归附。

对于他们，汉军使者严格按政策执行，登记人口牲畜，划定草场范围，发放临时凭证。

至于峭王、轲比能等大部落的残余势力，则陷入了前所未有的困境。

内部人心离散，底层牧民和奴隶听闻“解放”和“汉籍”的消息，蠢蠢欲动者甚多。

外部则被新归附的部落和正在组建的“北骑营”不断挤压生存空间。

他们要么选择抛弃部分族人，远遁苦寒的漠北；要么在内