治更为紧要！就算在中原数千年汉家故地，华夏文物蔚为壮观，但若一旦吏治太过败坏，汉人亦会斩木为兵、揭竿为旗的反叛朝廷，何况西南呢？”

“唉，所谓治天下，哪里是牧民？其实是治理官吏、监督官吏、教化官吏啊。说千道万，归根结底，总结自古治乱循环，无非是吏治二字。牧民就是治官！”

牧民就是治官？这个观点很是新鲜，乍听有些幻灭，可是郝运来等人听来，都有顿悟之感。

“好一个牧民就是治官！”郝运来忍不住抚掌，“稚虎兄此言，真是苍音龙钟、震耳发聩呀。相比起来，在下的那些话，只算秋蝉时鸣了。”

高攀龙击节叫好，“主公这牧民就是治官之言，虽说短短六字，却大有蕴意。在下以为，这意思是如何让百姓监督官吏、约束官吏、制衡官吏。”

朱寅深深看了高攀龙一眼，欣然笑道：“存之兄见微知著，这番话已经说到位了，就是这个意思。”

“若是有了治理官吏的一套善法，那么这西南土著百姓，还会厌恶朝廷委派的流官吗？还会支持他们的土司领主吗？再也不会了。”

朱寅想出了一个很好的创新之法：利用西南少数民族百姓天然排斥、排斥汉人流官的心理，对汉人流官进行监督、约束、制衡，自下而上的倒逼出一套成熟可行的廉政制度，然后再从西南少数民族地区推广到传统汉区。

一方面，可以减少改土归流的阻力，获取西南诸族百姓的支持，更快更好的推行改土归流。另一方面，可以孕育出一套地方权力民主监督的廉政制度，可谓一举两得！

这套东西，若是自上而下的颁令实行，会受到官员们的消极抵制，执行下去肯定会荒腔走板，最后不了了之。

唯有自下而上的利用百姓倒逼，借助基层百姓的力量，再配合中央政令，才能取得成功。

可是因为传统汉区拥有根深蒂固的官本位思想，官僚政治十分成熟，导致汉家百姓已经被朝廷驯化，不敢抗拒、反对官吏的不法，忍耐性太强，反抗阀值太高。

只有实在活不下去、逼不得已才会反抗。但凡还有活路，他们都会继续忍耐苦难。而且不反抗则已，一旦反抗就是起义造反