，前者需要授予边臣重权（边臣理论上是流官，但实际上存在世袭和久任的可能），后者难以实行流官治理。

内属之外则是外藩。朝鲜、安南、暹罗、老挝、真腊等五藩国都是外藩。而土默特、察哈尔两部，在朱皇帝的计划中也会成为外藩。

另外，还有个准格尔部，等到时机成熟，朱慈烺也会将其和北庭镇分离，变成外藩。

“老三，”朱慈烺说完了大宁的事情，忽然又向朱慈炯提出了问题，“你觉得和硕特部应该怎么解决？”