，隐户极多。”

“臣建议，即刻推行‘黄册’制度。”

“重新清丈土地，核实人口，将每一个丁口、每一亩田地，都清清楚楚地记录在案。”

萧何看着苏寒，语气温和却充满力量。

“有人，才有粮；有粮，才有兵。”

“只要把这地基打牢了，任凭前方打得天翻地覆，主公的大后方，永远固若金汤。”

苏寒看着眼前这三位。

王猛搭台，李斯立规，萧何铺路。

一个完美的铁三角。

“好！”

苏寒猛地一拍扶手，豁然起身。

“就依三位先生之言！”

“设霸府，行郡县，修新律，定户籍！”

他目光如炬，望向殿外那片广阔的天地。

“我要让这江南十一州，成为一台精密运转的战争机器。”

“更要让它成为一个……让北玄望尘莫及的，盛世雏形！”