完全不堪战的羸弱之卒都放回家种田去，只留精锐充作战兵。

同时在西北诸路建立合理的民夫征召制度，各州县为战时的分段运输做具体规划。

陆北顾给苗太后当面陈述的整体军改计划是这样的。

「询谋智略，察验武勇，以选将校；申明阶级，翦戮桀黠，以立军法；料简骁锐，罢去羸老，以练士卒；深研火器，补充军械，以精器械。

而将校既选，军法既立，士卒既练，器械既精，然后平灵夏、取瓜沙、复燕云，无不可也。」