章邯抬起下巴，认真地看着韩沥。

“但最好——”韩沥微微偏了一下头，“不应该是既不会引发民乱，又能把事情做好吗？”

两个人对视了一瞬。

河滩上的风从两人之间穿过去，把章邯青色袍服的下摆吹得微微晃了一下。

工地上传来夯土锤砸地的闷响，一下，一下，又一下。

章邯沉默了片刻，他在想。

然后他抬起眼，重新看着韩沥，目光里的那层防备已经褪了，取而代之的是一种认真的、不带任何多余预设的探寻。

“不知道韩县令有个什么既不榨干废丘人力物力，又能完成少府要求、能供应一郡用纸的法子吗？”

“假设一个县级纸作坊等到它能月出一万张纸的时候——”韩沥竖起一根手指，正式开始勾勒方案，“理论上按发三成、存三成、做三成来看，能供应三个县。所以最好是让附近三到五个县都具备做纸的能力，形成供应半个郡用量。”

他停了一拍，竖起第二根手指。

“我们甚至可以在内史郡的另一头形成相应的二号预备集散基地。这样一号产纸所和二号产纸所可以形成竞赛模式，按照年产量做比拼——量多质好者赏，亚者微罚。”

章邯听完这两段，略一沉吟便开了口。

“县令的意思是，最少形成六个县，或者十个县分两个区域形成集中式造纸作坊，并且通过两个区域形成竞赛理念，来尽力提升造纸产量吗？”

“对。”韩沥点头，“只有这样，废丘才不会被一县供一郡式的理念给压垮，又能尽其所能地服务好少府的造纸需要。”

章邯拱了拱手。

拱手的时候他的脊背依旧是直的，但目光比方才深了一层。

“邯有一言，不知道县令可容下官一叙？”

“你非我下属，你我虽品秩不同，但都有个为了大秦和大王的共识。”韩沥摊开手，“所以你就直接说吧。”

“还请韩县令若跟大王叙话时——”章邯一字一顿，语调里的慎重几乎可以从空气中摸到，“莫直接述少府之责，也莫以民力压榨而叙之，并以此方案作为优中选优看法报以大王。

若大王欣然允诺之下，既不罪少府，也能允许此方案的话……说不定少府愿意配合也