下。

这话从天子嘴里说出来，分量比别处重了十倍。

李世民往椅子上一靠，架起了腿。

“说说你的想法。大唐眼下最该做什么？随便说，说错了不治罪。”

冯元常抿了两下嘴唇，脑子飞速转了几圈，深吸了一口气。

“治安。”

李世民的眉头动了一下。

不是科举，赋税，一个十七岁的少年，张嘴说的是治安。

“臣在相州亲眼所见，马户之所以能为非作歹数年，并非无人发现其恶行，而是百姓不敢报，报了也无处受理。”

“治安形同虚设，恶人无所忌惮，百姓便只能忍。忍得久了，连反抗的念头都没了。”

冯元常的声音起初有些紧，说了几句之后反而越来越稳了。

“治安好了，民风自然会好。百姓知道犯了事有人管，作恶有人抓，心里就踏实了，日子也就安定了。”

“具体怎么做？”李世民往前倾了倾身子。

“专律专治。”

冯元常抬起头来，目光对上李世民。

“现在律法条文笼统，偷窃和抢劫量刑差别不大，杀人和伤人的界定模糊。”

“臣以为应当针对不同的治安案件制定专门的条律，违反哪条就按哪条来判，不给官员上下其手的空间。”

“再有就是在各县设巡检，由朝廷直接任命，不受当地官员节制。巡检只管治安，不管税收，不管民政，权责单一，就不容易被拉拢腐蚀。”

“还有……”他顿了一下。

“臣听闻江大人在洋州设了鸣冤鼓，百姓可以越级告状。臣以为这个制度可以推广，但不能只设在州府，应当设到每个县。”

“百姓在县里就能告，不用跋涉几百里去州城，路上说不定就被人截了。”

李世民听得连连点头，看冯元常的眼神变了。

这不是一个只会读书的少年。

这些话不是从书本上背出来的，是从相州那个烂泥坑里摸爬滚打出来的。

亲眼见过贪官横行，亲身挨过板子，知道百姓的苦处在哪里，知道制度的漏洞在哪里。

实干家。

不是那种只会之乎者也，满口仁义