身在蒙古国，便在扎撒之下！

你们若触犯扎撒，欺压牧民，抢夺财物，酗酒乱法，

与平民同罪，绝不因是我儿子而轻饶！

我亲自责罚，绝不手软！”

察合台性格刚烈，当即应声：“儿臣谨记！若有违犯，甘受军法！”

术赤、窝阔台、拖雷亦齐声应道：“不敢有违！”

成吉思汗又看向诸弟与功臣：

“哈撒儿，帖木格，木华黎，博尔术……你们皆是开国元勋，地位尊崇。但记住，功劳再大，大不过扎撒；身份再贵，贵不过法令。你们若纵容家人犯法，你们若自己藐视法度，一样治罪！”

哈撒儿躬身：“臣弟明白！”

木华黎道：“大汗以公心立法，臣等敢不遵奉！”

此言一出，帐内所有贵族那颜心中皆是一震。

往日部落时代，贵族杀人放火皆可无事，平民动辄得咎。如今大汗定下如此铁律，贵贱同法，实在是开天辟地第一遭。

规矩既定，便要有人执法。

成吉思汗当即下令：

“失吉忽秃忽！

朕命你为大断事官，执掌全国刑罚诉讼，审理一切民间纠纷、军中犯法之事。

你依扎撒判断是非，不可偏私，不可畏贵，不可徇情。

无论告状者是平民还是王子，被告者是奴隶还是那颜，一律一视同仁！

你断案公正，便是朕的耳目；你执法严明，便是扎撒的化身！”

失吉忽秃忽跪倒在地，叩首道：

“臣遵大汗旨意！

臣纵粉身碎骨，亦必坚守扎撒，不偏不倚，公正断案，不负大汗重托！”

成吉思汗亲手将他扶起：

“朕信你。从今往后，草原之上，不许私斗，不许私仇，一切争端，皆由断事官依扎撒裁决。敢私下报复杀人者，处死！”

法令宣谕完毕，金帐之内，无人不心怀敬畏。

数日之间，大扎撒法令传遍草原。

牧民们奔走相告：大汗立了新法，偷盗者死，奸恶者死，贵族犯法与百姓同罪！

士卒们相互告诫：不许私藏战利品，不许欺压百姓，不许临阵退缩！

贵族那颜亦约束子弟家奴，不敢再如往日一般横行无忌。

一时间，草原风气大变。

有人丢失马群，数日之后竟被路人送至帐前；

有人遗