张文东被李佑林耳提面命一番之后，天已经快黑了。

回到自己的办公室内，没有开灯，也没有呼喊任何人，就这样在黑暗中坐了一会。

他从李佑林的震怒里看到了一个自己以前没太注意到的信号。

李佑林是真的在生气，他并不是对某个人，而是对当前的制度和政治环境的不满。

张文东清楚他的脾气，生气的时候不会拍桌子骂人，只会连着问几个问题，然后立刻下命令。

今天拍桌子了，这种怒气比四年前的疫苗走私案还要大。

李佑林看到的不是一个大家习以为常的治安问题，这是一个结构性问题。

而且李佑林做事，最看重底层百姓的感受。

不管推行什么新政，整治什么乱象，出发点永远是护住民生根基。

张文东这些年处理政务，也一直在刻意效仿。

他尽量抛开老桂系、老粤系那帮老人的守旧思维，不求四平八稳的混日子，只求务实做事，安稳民心。

可今天这事，让他心里隐隐发慌。

张文东自己其实也知道底层有那些“帮闲”。

到处都有，长安有，西贡有，曼谷也有。

不是啥秘密，也不是今天才有的。

南华立国时间不算久，但城市化的体量越来越大，各种管理上都没有及时的跟上。

久而久之，各个城市就自发冒出了一堆帮闲人员。

这些人没有官职，不拿工资，全靠私下收取费用过日子。

平日里他们帮着官府管市容调小纠纷。

真遇上棘手的小事，地方官员也会默许他们出面摆平，省了不少麻烦。

他也一直觉得那是市井常态，不惹大事就放着不管。

但他现在坐在办公室里回想起来，意识到自己从来没有认真想过——

这些人是谁在管，谁在背后撑腰，钱流到哪里去了。

他第一个想到的是刘云天，一个管工商和市场的副市长。

街头这些帮闲乱象，多多少少和他脱不了干系。

但张文东心里明白，单凭一个刘云天，根本掌控不了整个长安的街头势力。

长安城区划分了好几个区，各区有各区的地头蛇，各片有各片的规矩。

以朱雀大街为界限，两边分别是万年区和万祥区，以中央公园到承天门内的这