他们不任公职，不隶官府，却私下替代政府收取街巷卫生费、摊位管理费、治安保护费。

甚至私自调解市井纠纷。管控街头秩序，形成了一套游离在国法之外的半官方灰色秩序。

市局局长梁宏知道这套基层私权乱象根深蒂固，碍于背后牵扯众多惹不起的人物，所以不敢贸然强行整治。

可他的刻意放任，最终养虎为患，让一群普通混混蛰伏壮大，最终酿成了国都枪战以及警员殉职。

合上卷宗的那一刻，办公室内的空气彻底凝固。

李佑林抬眼，目光冰冷扫过身前匆匆赶来的一众高官，声音带着雷霆万钧的震怒：“我问你们第一个问题。”

“这种私人势力代管市井，私下收取各项杂费，私自维持基层治安的乱象，是不是只存在于长安？”

满堂官员无人应答，全场鸦雀无声，所有人都垂首默声，面色惨白。

没有人敢撒谎，也没人敢辩驳。

见状，李佑林怒火更盛，语气陡然加重：“他们有什么资格替代政府执法？

有什么资格私自收取公共费用？

有什么资格私设市井秩序、凌驾国法之上？”

接连三问，砸得在场众人心头震颤。

“我再问你们，这些年来，他们私下收取的所有管理费、卫生费、治安费，数额几何？

全部流向了何处？

可有半分入账国库？

可有半分用于基层民生、市井建设？”

依旧无人应答。

在场所有人都是从旧时代走出来的军政老人，亲身经历过乱世割据，财政枯竭的年代。

民国乱世，财政崩溃，根本无力铺设完整的基层治理体系。

养不起庞大的公职执法，环卫和治安队伍，只能默许地方豪强和乡绅势力代管基层。

以私权补公权的空缺，靠民间收费维持市井运转。

这本是国力贫弱和体系不完善时的无奈权宜之计。

可在南华一众官员眼里，这份乱世遗留的旧规矩，居然成了理所当然的常态。

立国十一年，国力日渐强盛，某些人依旧默许私权代公权的乱象肆意滋生。

这是懒政还是为了家族谋取利益？

看着众人默认的姿态，李佑林心底只觉得这些人已经老了，只想安稳，思想固化。

在他