有地,有山,有水,但粮食产量一直上不去。我想在郡外找一片荒地,组织军屯,让郡兵在农闲时开荒种地,自给自足。"

"军屯?"邢道荣眼睛一亮,"这个好!如果能自给自足,以后就不用担心粮饷了。"

"对。"刘度说,"而且军屯还有个好处,就是能把兵和地绑在一起。有了地,兵就有了根,就不会轻易逃跑。"

"那第二件呢?"

"第二,揽纳蛮族。"刘度说,"零陵周边有不少蛮族部落,这些人游离在外,不服管教。但如果能把他们纳入进来,给他们土地,让他们定居,他们就能成为零陵的人口,也能成为兵源。"

邢道荣皱眉:"蛮族不好管,而且他们和汉人有矛盾。"

"所以要慢慢来。"刘度说,"先从小部落开始,给他们好处,让他们尝到甜头,再逐步推广。"

"那第三件呢?"

刘度转过身,看着邢道荣:"第三件,扩充郡兵。"

邢道荣愣了一下。

"现在郡里有了钱,有了粮,装备也能慢慢补上。"刘度说,"我想把郡兵从六百人,扩充到一千人。不求多精锐,但至少要能用,能打。"

"太守,扩军这事……"邢道荣有些担心,"州府会同意吗?"

"会的。"刘度说,"理由是保护商道,维持治安,防止山贼作乱。这些都是正当理由,州府不会反对。"

邢道荣沉默了一会儿,突然站起来,对刘度深深一拜。

"太守,这三个月来,下官服了。"

刘度愣了一下:"怎么突然这么说?"

"因为下官终于明白了。"邢道荣抬起头,眼中带着一丝激动,"您不是在做一件事,您是在布一个局。盐案只是第一步,军屯、蛮族、扩军,这些才是您真正想做的。"