官明确表示，如果被命令镇压本州公民，他们可能抗命。”

他顿了顿：“如果动用第101空降师去新墨西哥州驱散抗议者，总统先生，那画面会在全球电视上播放。”

“九黎的宣传机器会把它称为华盛顿对人民的战争。”

“我们在道义上将彻底破产，国内支持率会降到个位数。”

“更危险的是，这可能引发真正的大规模武装抵抗。”

“别忘了，这些运动里混杂着数以十万计的退伍军人，他们知道怎么打仗。”

“甚至苏联也会主动出手，如果能找到机会，相信他们不会放弃的。”

会议室陷入长久的沉默。

最终，卡特开口：“我们需要一个政治解决方案。”

“一个既能维护联邦权威，又能回应合理诉求的方案。”

“比如？”副总统蒙代尔问。

“召开全国税收与自治大会。”

“邀请各州州长，主要运动的代表，重新谈判税收分配和地方权力。”

“也许，可以试点某种联邦内自治模式，给予地方更大的税收自主权，以换取对联邦核心职能的继续支持。”

“那相当于承认了分裂运动的合法性。”

司法部长贝尔反对。

“不，”卡特疲惫地揉着太阳穴，“这是为了避免国家真的分裂。”

“我们需要时间，需要让经济恢复，需要让民众重拾对联邦政府的信心。”

“而要做到这些，首先得让街头的怒火平息下来。”

他看向特纳：“同时，我要你们不遗余力地切断外部势力的渗透。”

“找到九黎干涉的确凿证据，提交给联合国。”

“我们要在国际上曝光他们。”

特纳点头，但心里知道这有多难。

九黎的渗透如同水银泻地，无孔不入却又无迹可寻。

他们的武器不是导弹，而是经济杠杆，文化共鸣和被煽动的不满。

如何向世界证明，一个社区选择不交税，是因为万里之外某个人的阴谋？

……

西贡，龙怀安的书房。

墙上大屏幕播放着CNN关于美国抗税运动的特别报道。

画面中，IRS大楼在燃烧，人群在欢呼，州警察在无助地观望。

周海平站在一旁：“按照计划，第一阶段目标基本达成。”

“联邦税收体系在西部和西南部已经瘫痪，至少十五个州的税收