合作牌，就必须把合作牌的能力限定在A类，并且明确：任何涉及个人信息与材料的动作，合作方不得触碰。”

“并且要写明：合作牌不含任何工作号对接，不建立私信通道，不收集表单，不做资料整理收费。”

“违反即撤牌。”

这就是“合作牌阀门化”。不给阀门，合作牌就是洞；给阀门，合作牌只是路标搬运工。

跑腿平台代表不太高兴：“我们这样就没价值了。”

周工在旁边补一句：“价值不是你能碰到多少信息。价值是你能搬多少路标。”

跑腿平台沉默。真正想做服务的人会接受搬路标；想做通道的人会拒绝。拒绝就说明不该合作。

最终区里决定：不发合作牌，只允许平台作为普通服务存在，但窗口流程不因平台改变。也就是说：平台无法获得合法位置，无法借合法位置扩张通道。

“省事不能靠牌照换通道。”纪检联络员说，“省事靠节拍与只读。”

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###7）写入成文的继续：把代办边界写进“只读宪章附录”

只读宪章七条已经写入实施意见，但代办潮是新形态，需要成文化，否则几年后又会被遗忘。

纪检联络员提出：在区级文件中增加一个附录，不增加复杂条款，只增加一张“代办边界表”。表格里只有两列：

*可代办事项（只读）

*不可代办事项（通道）

可代办包括：领取公开材料清单、领取节拍信息、领取只读号码条、领取问答墙内容。不可代办包括：提交材料、代签署、代提供身份信息、代建立私信通道、代交任何复印件与照片。

并加一句总原则：

“代办不得触碰个人信息与材料，不得建立私信通道；代办只可搬运公共路标。”

这句话是只读世界对代办潮的翻译：路标可搬，地图不可搬；公共品可代，私人信息不可代。

文件写入后，窗口执行就有了依据。依据一旦存在，争执会少很多。群众抱怨“为什么不能代办”，窗口只需指向附录：不是工作人员个人选择，是成文边界。

“成文不是压人。”护士长说，“成文是保护一线。”

一线最怕的不是骗子，是争吵。争吵会让温度断裂，温度断裂会让群众去暗渠找热。成文边界能减少