力极强，后排的流民都听得清清楚楚：“每户流民，不分男女老幼——对，女娃也算！都借官田五亩！连片开垦，就近定居，官府给你们划清地界，登记在册，白纸黑字写着，谁敢强占，老子砍了他！”

“哗——”台下炸锅了。有老头直接跪下了，一边磕头一边哭：“五亩……老汉我活了大半辈子，连一亩地都没有啊……”

刘策等声音小了点，继续道：“第二条，免租减役！开垦第一年，租税全免！一粒粮食都不用交！第二年起，只收三成——而且收实物，粟、麦都行，剩下七成全归你们自己！另外，免征徭役两年，让你们安心种地，养家糊口！”

这下连年轻汉子都开始抹眼泪了。不用服徭役，就能在家好好种地，这简直是做梦都不敢想的事。

房玄龄接过来念第三条：“第三条，借种借器！官府暂借种子，每户铁犁一具、耕牛一头——要是牛不够，五户共借一头，轮着用。明年收了粮食，种子按原价还就行，农具和耕牛交点租金。”

“连牛都借？！”

有流民不敢相信地掐了自己一把，“哎哟疼……不是做梦！”

刘策目光扫过人群，语气加重：“第四条，永为编户！种满三年，租率降到两成！而且录入幽州户籍，你们的娃可以上学堂，可以当兵，跟本地人一个待遇，绝不歧视！”

“轰——”人群彻底沸腾了。

欢呼声、哭喊声、磕头声混成一片。有个老太太直接晕过去了——高兴的，旁边人赶紧给她掐人中。

刘策抬手，等声音小了点，最后道：“你们只管安心种地，好好过日子！要是有豪强欺负你们，有官吏盘剥你们，直接来州牧府敲鼓鸣冤！本将军给你们做主！查实一个，砍一个，绝不含糊！”

房玄龄高声收尾：“此令自今日起施行，传遍幽州各郡各县各乡！敢有违抗者——以谋逆论处！”

“将军万岁！侯爷万岁！”流民们跪倒一片，喊声震天。

刘策转身下台，边走边对房玄龄小声说：“这下咱们家底真要掏空了……不过值！”

房玄龄抹了把汗：“主公，您这是把世家豪强的路都给堵死了啊。”

“堵就堵了。”

刘策咧嘴一笑，“老百姓有饭吃，才不会造反。这才是