》云：仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱」。」

「幽州军民，保家卫国，功莫大焉。」

「然若使其终日疲于奔命，生计艰难，甚至心生怨望，则边防之基，岂能稳固？」

「朝廷对归附突厥之策，乃为大局，然于细节处，对本地军民之抚恤体谅，是否尚有不足？」不患寡而患不均，古训不可不察啊。」

李承干走到桌案前，手指拂过粗糙的桌面，仿佛能感受到这片土地承受的重压。

「孤以前，只知突厥为患，边关需重兵把守。却不知这重兵把守的背后，是如此沉重的代价！」

「这代价，是由这些面朝黄土背朝天的农夫，这些奔波于道途的民夫，这些在寒风中缝补的老妇，这些在墙根下等待雇佣的汉子————」

「用他们的汗水甚至生命，在默默承担！」

他的声音逐渐提高，带著一种不容置疑的决断。

「曲辕型，必须要推广，但不能只是下发一纸文书！徭役制度，必须要审视，不能罔顾农时，竭泽而渔！」

「边民负担，必须要减轻，不能让保家卫国者，反受其累！」

他看向窦静和杜正伦。

「二位卿家，精通政务。孤意，可在幽州先行尝试，减免部分税赋，尤其是针对那些承担繁重军务、或家境确实艰难之民户。」

「同时，由官府出资，补贴新式农具打造，或设官营匠坊，以成本价售予百姓。你们以为如何？」

房间内陷入短暂的沉默。

窦静与杜正伦交换了一个眼神，都从对方眼中看到了深深的忧虑。

杜正伦率先开口，他斟酌著词句，语气谨慎。

「殿下仁心，体恤边民疾苦，臣等感佩。只是————这减免税赋一事，牵一发而动全身，恐非易事。」

李承干眉头微蹙。

「有何难处？幽州情况特殊，军民负担沉重，朝廷给予优待，合乎情理。」

窦静叹了口气，上前一步，拱手道。

「殿下，非是臣等不愿为民请命。实是这税赋之制，乃国之根本，有其定规。」

「若仅因幽州一地便开减免之先例，恐引四方效仿，届时朝廷岁入大减，何以维系？」

窦静深吸一口气，知道必须将其中利害关系剖析清楚。

「殿下，我