，声音平静，却带著洞彻人心的力量：「李部堂问的，也是朕一直在思考的。

诸位都觉得，户籍制度的核心，是管人，是把人绑在土地上，才能征发赋役，管控基层。

可朕要告诉你们，你们错了。」

殿内瞬间安静了下来，所有人的目光，都集中在了朱由校的身上，连呼吸都放轻了。

朱由校缓缓站起身，走下了御座，站在了众人面前，一字一句地说道：「太祖定下户籍制度，核心从来不是管人，而是收税，是保障朝廷的赋役征发，是保障国家的财政收入。

所有的管控，所有的绑定，都是为了这个核心服务的。」

「可如今，这套制度，不仅无法保障朝廷的赋役征发，反而让朝廷的税源，大量流失。」

「匠户逃亡了，匠班银收不上来。

军户逃亡了，卫所屯田被侵占，屯田子粒收不上来。

百姓弃田逃亡了，田赋收不上来。

士绅隐匿人口、兼并土地，靠著优免特权，不纳赋税，不服摇役，所有的负担，都压在了剩下的在籍百姓身上，逼得更多的百姓逃亡，形成了恶性循环。

李部堂，你管著户部，之前国库的赋税，是越来越多，还是越来越少，你心里最清楚「」

李长庚低下头，脸色羞愧，说不出话来。

他身为户部尚书，当然清楚。

虽然这几年靠著海关关税、商税，国库收入大幅增长，可田赋、匠班银、徭役折银这些传统赋税，却是年年缩水。

根本原因，就是户籍制度崩坏，人口、土地大量隐匿，朝廷根本收不上来。

朱由校继续说道：「所以，朕要改的，不只是户籍制度，更是和户籍绑定的赋役制度。

朕要做的，不是放任不管，而是要建立一套全新的，更符合如今国情的，户籍、赋役、基层管控体系。」

他抬手示意魏朝，把他昨夜写好的改革方略，分给了在场的每一位大臣。

「朕的改革，分为六步，循序渐进，分步推行。」

朱由校的目光扫过众人，缓缓说出了自己的全盘计划，每一个字，都震得在场的大臣心神剧震。

「第一步，废除配户当差的世袭户籍制度，取消军户、匠户、灶户、民户、乐户等所有户类的划分