以看作是联盟中的「副棵」以上级别官员。

督察处的报告指出，在双河城，虽然原本的敌方势力长矛部落被彻底打散，但是这些被打散的家伙又形成了一个个家族，其内核依然十分坚挺。

十二个大家族，每个家族至少有六名以上入品官员，个别家族甚至达到了两位数，而一百出头的小家族，最少也有两人以上在双河官僚体系中任职。

老子当官，儿子有岗；叔叔在任，侄子上位；丈人是小镇的镇守，女婿便是隔壁的乡副；妻子担任著城议政的职司，先生至少能混个双河高等学院的主任。

按照这个盘根错节的关系一拉，在这一千一百名官员中，有百分之六十五来自双河部落的老世家，有百分之三十一来自与双河部落有联姻关系的其他家族，只有百分之四是没有血脉亲缘关系的「素人」。

就这些「素人」之中，还不乏是因为受到了某个家族耆老赏识，或者是认了某个豪门大佬当老师的聪明人。

部落在明面上已不复存在，但部落的阴影，仍然在双河城的上空飘荡。

最要命的事，督察处也拿他们没办法。

在具体事务上，他们绝大部分都奉行著联盟的规定，办事算得上规规矩矩，认认真真，甚至不乏一些优秀代表，功勋人物。

就算有个别「腐朽分子」被揪了出来，那也只是个例，无法影响这张巨网。

他们对规则的利用相当娴熟，有官场资深人士的口传心授，有特聘应试名师的精心教导，还有各种内部题库训练，「印象分」加成，纵然联盟有著非常严格的「入职必考」，「升官必核」的体系，但是，那扇登天的梯子，上面挂著厚厚的一层蛛网。

外面的人考试不过他们，面试面不过他们，审核审不过他们，能怎么办呢？

「最典型的例子就是，当地的老百姓遇到麻烦事了，第一时间不是看联盟的规定和律法，而是去找关系，攀人情！」

「督察处之前定过许多修正方案，其中有一项，就是执行第一主官的异地任职，但是这一方案实现的难度太极高，不仅在讨论阶段被各种理由阻挠，在试点的时候，那些空降的主官很容易被他们轻而易举的架起来，毫无作为，有的