非荒废，便是被豪强趁机兼并，若他们回乡后无田可耕、无屋可居，今冬明春便会再度涌入京畿，到那时朝廷便不是赈灾，而是剿匪了。」

「所以此番放归，不能只发几文路费、给几张空头告身便了事，需有实著。」

韩琦顿了顿，说出了他的方案：「其一，各路转运使司与提点刑狱司需派员逐一查核灾民原籍田亩，凡被豪强趁灾兼并的，一律勒令退还，若有阻挠，以枉法论；其二，灾民回乡后，各县需按丁口发放种子、农具、口粮，口粮至少需支应到明年夏收；其三，今明两年，受灾诸路免役钱取消，两税之外的杂赋一律蠲除，两税则考虑大幅减少。」

这番话说得极为具体，从查核田亩到发放种子到减免赋税，桩桩件件都是落到实处的举措。

富弼微微颔首，他亲手干过大规模赈灾的，深知灾后放归之难。

查核田亩会得罪豪强，发放种子农具要花钱，减免赋税要亏国库，每一项都是难啃的硬骨头。

韩琦今日主动提议，倒也算有些担当。

「就依韩相公此议。」

富弼一锤定音，随即补充道：「另需行文各路转运使司，灾民放归途中，沿路州县需设粥厂，不得使一人饿毙于途。」

陆北顾微微侧目，看了富弼一眼，没有多言。

八月末，灾民开始陆续返乡，开封城外那些临时搭建的窝棚里，每日都有人收拾行囊，拖儿带女地沿著来路往回走。

开封城外的灾民营地从高峰时的三十多万人，逐渐减至数万人，同时，逃亡淮南的灾民也开始陆续北返......灾民得以存活，州县恢复秩序，嘉祐十年这场持续了大半年的旱蝗之灾，终于算是熬过去了。

而后，秋雨终于到来。

第一场秋雨的雨水并不大，淅淅沥沥地下了两个整日，将干裂的田垄浸润了个半透。

开封城周围的农人们披著蓑衣，赤脚踩在泥泞里，将补种的粮食一粒一粒地摁进湿土中。

九月，占城国使臣陀罗尼再度入朝。

大宋已经又派使团去谈了一轮，双方在占城国已经基本谈好了框架，所以陀罗尼是来正式递交国书。

国书里写的是，占城国王律陀罗跋摩三世愿与大宋签订一份长期的