况依然触目惊心。

内务部在报告中大肆批评煤矿分包制度（ButtySystem）问题，直呼这种制度就是变相的奴隶制，而在罢工影响最广的斯塔福德、约克和兰开夏郡，那里的煤矿状况实属全国最糟。

在这些煤矿主产区，矿主普遍采用分包制度将工作承包给一系列独立工头和承包商，由其负责招募工人、组织生产、发放工资，并允许他们从承包款中抽取差额作为利润。

在煤矿销售不错的年份，这样的模式尚且可以维持，但随著英国经济陷入萧条，矿主提供的报酬大幅下调，虽然这笔钱依然勉强可以维持工人的基本生活，但由于煤矿承包商也要维持自身利润，所以就会出现煤矿价格降低15%，矿主支付的薪水总额下调25%，而工人工资却下降了50%的情况。

并且，由于承包商只对煤矿产量负责，所以他们在挑选工人自然会向英国的纺织行业靠拢，简而言之，在那些不耗费体力的工作上，尽可能捡便宜的用，这也就使得大量童工和女性工人在煤矿行业从事起了手推车运煤和探矿之类的工作。

而这种做法除了降低承包商的用人成本以外，还挤压了男性工人的就业机会，而这些壮劳力恰恰就是罢工运动的源头。

虽然内务部的调查在亚瑟看来无非是些老调重弹，作为一位老内务部，亚瑟虽然觉得那里有不少尸位素餐的蠢货，但这帮蠢货还不至于对煤矿行业的现状一无所知。

他们之所以现在才提出这个问题，无非是因为从前提这个问题实在是出力不讨好。

毕竟从前执政的可是辉格党的墨尔本内阁，而墨尔本内阁的支持者又有多少小煤矿主？

而现在保守党当政，虽说保守党的贵族也有不少大矿主，但保守党贵族煤矿与辉格党小煤矿的最大不同就在于，支持保守党的贵族大多继承了沿袭自中世纪的家长式作风，所以像是威斯敏斯特公爵和诺森伯兰公爵等人的煤矿，都采用了家长式的集中管理，绝不考虑分包制度。

当然，这倒不是说阁下们就一定有多么的心地善良，只是双方的脑回路不同。

在辉格党的小煤矿主看来，分包制度能够组织管理之类的麻烦事